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日志

 
 

格力“废标案”是否遭遇“潜规则”-搜狐数  

2011-08-04 13:57:25|  分类: 我的日记 |  标签: |举报 |字号 订阅

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对话格力电器总裁董明珠和广州市财政局局长张杰明新华视点记者叶前王凯蕾孔博在近日召开的广东“两会”上,格力电器股份有限公司总裁董明珠就格力“废标案”公开“质疑”,称某些政府采购“只选贵的”,是在浪费纳税人的钱,呼吁政府为企业提供公平公正的竞争环境。而广州市财政局局长张杰明也迅速回应,Iron Oxide,称财政局依法作出决定,程序无“瑕疵”。格力“废标案”再次引起社会关注。案件中到底有没有“黑幕”?政府采购规则存在哪些漏洞?如何才能实现“阳光采购”?“新华视点”记者就此分别对话了董明珠和张杰明。“格力出局”到底有没有“黑幕”背景:在广州市政府采购中心组织的一次空调安装采购项目招标中,广州格力空调以最低出价成为“中标候选供应商”,“复评”中却被指标书个别条款有瑕疵而出局,由一家出价比其高出400多万元的供应商中标。格力不服,经投诉、申请行政复议后,将政府采购的监督部门广州市财政局告上法庭。2009年的最后一天,广州市天河区法院以格力告错了对象为由,驳回起诉。记者:广州格力从最初被确定为“中标候选供应商”到“复评”中因标书未响应招标文件个别条款而出局是否正常?张杰明:专家们在有限的时间里,可能会出现忽略投标单位某些技术性环节的问题。在评标过程中,长虹Apex内档:上亿美元欠款悬念-搜狐数,没有注意到格力对招标文件星号条款没有实质性响应,所以格力因价格优势成为第一“中标候选人”。而在核实过程中,这一关键问题得到专家多数人认可,因此作出了与评标时不同的结论。董明珠:专家的说法难以成立,实际上格力已经在投标文件技术分册的参数表中有实质性的响应,完全可以满足星号条款的要求。为什么专家视而不见?记者:根据政府采购法和招标投标法的规定,政府采购是为节约财政资金,花好纳税人的钱,这次政府采购选择比格力报价高400多万元的投标者中标,是谁导演了谷歌退出中国的悲剧,是否与法律相抵触?董明珠:这次招投标“只选贵的”,是在浪费纳税人的钱。张杰明:不是我们要选贵的,而是根据程序,当第一中标候选人的标书因实质性条款不满足为被判无效标之后,第二候选人就递补上来,成为中标供应商。格力出局,是因为没有遵守这次招标的规则。记者:这次政府采购中是否存在“串围标”现象?董明珠:在投标前,广州格力就接到过一家供应商要求“配合”的电话,我们拒绝了。但回头看,这中间“串围标”的嫌疑很大。招标项目最高限价2220万元,广州格力报价1707万元,下浮20%,家电下乡有望缩短城乡家电普及率差距至十年-搜狐数,我们仍有合理利润。但广东省石油化工建设集团公司报价2151万元,下浮3.1%,其他投标人报价下浮分别为0.5%、2.3%、1.9%。下浮如此之少,不合惯例也不合情理。张杰明:会不会有“串围标”这种情况要靠证据来说话。如果没有证据,即使有举报,也没法去查。专家评审是否公平公正记者:专家评审是确保政府采购公正性的重要环节,这次政府采购中的专家评审是否做到了客观公正?董明珠:在“格力案”中,第一次评审与第二次复评的专家是同一批人,为什么采购人一提异议,结果就完全不同?第三次评审中,有3名专家出具意见时连招投标文件页码的引用都错了,而且有的还错得“一模一样”,还有专家制冷、制热都不分,直接以制热量代替制冷量进行评审。张杰明:第二次专家评审,我们认为程序上有问题就否定了结果。我们是根据第三次评审作出的行政复议。广州市政府采购评标专家库约有3200人,主要通过个人推荐和单位推荐的方式形成,每个专业小组最低不少于50人。当有评标项目的时候,通过电脑随机选取。在整个过程中,我们没有任何“瑕疵”。记者:国务院法制办今年1月向社会公布了政府采购法实施条例征求意见稿,在实践中如何对评审专家进行监督和追究责任?张杰明:现行法律法规只对如何挑选专家作出规定,但对如何监管没有明确。我们对专家的监督主要是通过“时间”来控制,即尽可能在评审前的最后时间通知。但实际操作中很难做到,因为专家是兼职的,不可能随叫随到,因此通常是提前一天或者更早的时间告知。其次,我们还对评标现场的纪律进行监管,比如专家不能离开现场、不能使用手机等。但专家是社会人,他们与采购人或供应商之间是否存在利益关系,我们无从得知,也无法监管。如果有专家存在违反评标现场纪律的情况,又不能作出合理说明,那么我们将把他从专家库中除名并在网上公布。董明珠:评审专家的意见对于实现整个政府采购的公平至关重要,因此专家也是一些商家的重点“公关对象”。专家出了问题,该追究法律责任就应追究法律责任。张杰明:尽管专家的抽取是随机的,但实际上进场能参加评标的专家也相对固定,就那么十几个人。时间一长,专家也大概知道有哪些供应商应标,而供应商也能大概知道哪些专家会参加评标,这个方面确实需要完善。政府采购还有哪些环节没公开记者:公开透明是实现政府采购公平公正的前提和保证,格力“废标案”中是否做到了这一点?张杰明:对评标现场的公开,省市均有这方面的打算。如以后评标现场的外围可向媒体开放。广东省即将实施相关办法,在公布中标结果的同时公布评标专家的名单,以便接受社会监督。记者:“格力案”先后进行了三次评审,其中2009年4月,广州市财政局复议认为第二次复评结果违法。为何程序尚未走完,中标者就开始履行项目合同?董明珠:格力坚称遭遇“潜规则”,一个重要原因就是被“废标”后申辩有门但无效果。这边还在复议中,那边广东省石化建设集团已作为中标单位开始履行项目合同。没人叫停,pos机,也没有人调查。这是有关部门的不作为,直接造成第三次专家评审“走过场”。张杰明:在保障权利救济方面,企业可以进行投诉,但政府部门处理投诉需要一定时间,但这时招投标项目是否应该停下来,能停多久,现行法规没有规定。记者:政府采购的监管部门发现招投标有问题后如何及时纠错?张杰明:政府采购招投标的程序是否是最合理的,还有待验证。但至少多年来,政府采购是越来越有效率了。当然,我们需要“纠错机制”,比如评审专家的失误应如何究责,如何建立对采购人、评审专家以及供应商的具体约束机制。董明珠:格力要求广州市政府采购中心公开评标录像,遭到拒绝。政府采购既然是花纳税人的钱,为什么不能公开评标过程?用电脑从专家库中随机抽选出来的专家开个“秘密会议”,就决定上千万、甚至几亿元标的的归属,因此必须有“阳光评标”作后盾。否则,腐败和争议就难以停止。新华社电
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